Pengeluaran Diskresioner Pemerintah: Apa Itu? Apa Saja Contohnya?

Apa itu: Pengeluaran diskresioner pemerintah (government discretionary spending) adalah item dalam belanja pemerintah di mana alokasinya tergantung pada kebijaksanaan pemerintah dan dilaksanakan melalui tagihan alokasi. Pemerintah memutuskan – dan harus mendapat persetujuan kongres atau legislatif, apa yang harus dibelanjakan di tahun fiskal ke depan. Pengeluaran untuk pertahanan nasional, pendidikan, transportasi dan batuan asing adalah contoh pengeluaran diskresioner.

Di Amerika Serikat, pengeluaran diskresioner adalah satu diantara tiga kategori pengeluaran dalam anggaran fiskal. Dua lainnya adalah pengeluaran wajib dan bunga. Pengeluaran wajib akan terus ada dari tahun ke tahun kecuali pembuat kebijakan mengubah undang-undang yang mengatur program tersebut.

Sementara itu, bunga bersih dipengaruhi oleh utang pemerintah. Pengeluaran untuk bunga akan menjadi semakin tinggi ketika defisit anggaran semakin tinggi dari tahun ke tahun, memaksa pemerintah untuk menambah utang. Selain itu, inflasi dan karena itu suku bunga juga turut mempengaruhi pengeluaran bunga oleh pemerintah.

Apa perbedaan antara pengeluaran diskresioner pemerintah dengan pengeluaran wajib?

Secara garis besar, ada dua jenis pengeluaran pemerintah:

Pengeluaran diskresioner
Pengeluaran wajib

Pengeluaran diskresioner tergantung pada kebijaksanaan pemerintah, yang mana kemudian diajukan ke legislatif atau kongres untuk mendapatkan persetujuan. Jadi, pemerintah berniat mengalokasikan itu berdasarkan kebutuhan dan pertimbangan yang relevan.

Misalnya, pemerintah mengalokasikan anggaran untuk infrastruktur non-fisik pendidikan meski di tahun sebelumnya itu tidak ada atau nominalnya kecil. Di tahun lalu, pemerintah lebih banyak mengalokasikan infrastruktur fisik pendidikan. Alokasi tersebut dianggap melengkapi untuk membangun program pendidikan yang maju dengan fasilitas pendidikan yang telah memadai. Jadi, pengeluaran diskresioner tergantung pada kebutuhan dan prioritas pemerintah.

Sebaliknya, pengeluaran wajib ditentukan oleh undang-undang atau peraturan yang telah ditentukan sebelumnya. Di Amerika Serikat, itu hanya dapat diubah melalui perubahan undang-undang atau peraturan yang mengatur.

Pengeluaran diskresioner pemerintah bisa berubah kapan saja, tergantung pada prioritas pemerintah. Jika ada perubahan pengeluaran diskresioner, pemerintah mengajukannya ke legislatif atau kongres untuk mendapatkan persetujuan.

Sebaliknya, pengeluaran wajib jarang berubah. Dan jika berubah, itu mengharuskan legislatif atau kongres untuk mengubah peraturan atau undang-undang terkait. Karena alasan ini, perubahan dalam pengeluaran wajib bisa memakan lebih banyak waktu daripada pengeluaran diskresioner.

Contoh pengeluaran diskresioner pemerintah

Beberapa item dalam pengeluaran pemerintah dikategorikan sebagai pengeluaran diskresioner. Tapi, item apa saja yang masuk kategori ini akan bervariasi antar negara.

Di Amerika Serikat, pengeluaran diskresioner mencapai $1,6 triliun pada tahun 2020. Itu terdiri dari $714 miliar anggaran pertahanan nasional dan $914 miliar anggaran untuk non-pertahanan. Anggaran pertahanan mencakup pengeluaran untuk:

Operasi dan pemeliharaan
Personil militer
Pengadaan
Penelitian, pengembangan, pengujian, dan evaluasi

Sedangkan, anggaran non-pertahanan mencakup pengeluaran untuk:

Kesehatan
Transportasi
Pendidikan, pelatihan, dan pelayanan sosial
Manfaat dan layanan veteran
Pembangunan masyarakat dan regional
Bantuan luar negeri
Program kredit perumahan

Contoh pengeluaran wajib pemerintah

Jika pengeluaran diskresioner adalah opsional dalam anggaran fiskal, maka pengeluaran wajib tidak demikian. Pendanaan mereka bersifat wajib seperti pengeluaran untuk program sosial.

Di Amerika Serikat, pengeluaran administrasi untuk jaminan sosial umumnya masuk pengeluaran diskresioner. Tapi, cek manfaat yang dikirimkan ke penerima program jaminan sosial merupakan pengeluaran wajib.

Di tahun 2020, pengeluaran wajib AS mencapai $4,6 triliun, di mana sekitar $1,9 triliun dialokasikan untuk jaminan sosial dan medicare. Contoh pengeluaran wajib lainnya di Amerika Serikat di tahun tersebut adalah:

Kompensasi pengangguran Covid−19 (Covid−19 unemployment compensation)
Pendapatan keamanan tambahan (supplemental security income)
Program bantuan nutrisi tambahan (supplemental nutrition assistance program atau SNAP)
Program perlindungan gaji (paycheck protection program)
Dana bantuan virus corona (coronavirus relief fund)
Program pinjaman pelajar (student loan programs)