Cerdasco

Pengetahuan Lebih Baik. Wawasan Anda Lebih Tajam

Defisit Anggaran: Rumus, Penyebab, dan Akibat

You are here: Home / Ekonomi / Makroekonomi / Defisit Anggaran: Rumus, Penyebab, dan Akibat

Apa itu: Defisit anggaran (budget deficit) berarti pengeluaran melebihi pendapatan. Meskipun umum untuk merujuk pada anggaran pemerintah, istilah ini juga berlaku untuk individu, rumah tangga, entitas nirlaba, dan badan publik. Ketika seorang individu atau rumah tangga mengalami defisit, ungkapan itu berarti mereka membelanjakan uangnya secara berlebihan. Untuk bisnis, itu berarti mereka merugi.

Pemerintah menutupi defisit melalui utang, terutama melalui penerbitan surat utang. Demikian juga, ketika individu membelanjakan lebih dari pendapatannya, mereka harus meminjam, misalnya, dari bank.

Defisit yang terus menerus dari tahun ke tahun mengakibatkan akumulasi utang. Itu pada akhirnya meningkatkan risiko default.

Nah, dalam artikel ini, saya akan fokus pada defisit anggaran pemerintah.

Rumus defisit anggaran pemerintah

Defisit pemerintah adalah ketika pengeluaran pemerintah melebihi pendapatan. Kita sering menyebut defisit anggaran pemerintah sebagai defisit fiskal. Karena sumber utama pendapatan pemerintah berasal dari pajak, beberapa orang mungkin mendefinisikan defisit sebagai pengeluaran pemerintah yang melebihi pendapatan pajak.

Penerimaan pajak mengalir ke pemerintah dari sektor swasta, yaitu rumah tangga dan perusahaan. Bisa berupa pajak langsung seperti pajak penghasilan dan pajak tidak langsung seperti pajak pertambahan nilai dan cukai.

Uang pemerintah mengalir keluar dalam bentuk pengeluaran barang dan jasa dan pembayaran transfer. Belanja pemerintah meliputi belanja rutin (seperti pembayaran gaji pegawai) dan belanja modal (seperti belanja infrastruktur). Pembayaran transfer terdiri dari beberapa program, seperti tunjangan pengangguran dan pengeluaran sosial lainnya. Tidak seperti pengeluaran pemerintah, pembayaran transfer tidak melibatkan pertukaran barang dan jasa.

Secara umum, kita dapat merumuskan anggaran pemerintah sebagai berikut:

  • Anggaran pemerintah = Pendapatan – Pengeluaran

Karena sumber pendapatan utama berasal dari pajak, beberapa literatur mungkin menulis persamaan di atas sebagai:

  • Anggaran pemerintah = Pajak bersih – Pembelian pemerintah

Keduanya sama. Pajak bersih adalah total penerimaan pajak setelah dikurangi pembayaran transfer. Sedangkan belanja pemerintah terdiri dari belanja rutin dan belanja modal.

Ketika pendapatan sama dengan pengeluaran, pemerintah menjalankan anggaran berimbang. Tapi, ketika penerimaan lebih kecil dari pengeluaran, maka kita katakan ada defisit anggaran.

Lawan dari defisit anggaran adalah surplus anggaran. Saat mengalami surplus, pendapatan melebihi pengeluaran. Dengan kata lain,

  • Surplus pemerintah = Defisit pemerintah

Surplus anggaran menghasilkan kelebihan dana, yang merupakan salah satu sumber dana pinjaman dalam perekonomian. Secara khusus, surplus berarti tabungan publik yang positif. Sedangkan defisit berarti simpanan publik negatif (atau simpanan publik).

Defisit struktural vs. defisit siklikal

Para ekonom membagi defisit anggaran menjadi dua kategori utama:

  • Defisit siklikal (cyclical deficit)
  • Defisit struktural (structural deficit)

Defisit siklikal terjadi karena naik turunnya siklus bisnis. Selama ekonomi lemah, pendapatan pajak turun karena prospek keuntungan bisnis dan pendapatan rumah tangga memburuk. Di sisi lain, anggaran untuk belanja sosial, seperti tunjangan pengangguran, meningkat seiring dengan tingginya tingkat pengangguran.

Kondisi ini berbanding terbalik dengan ekonomi yang makmur. Pemerintah mengumpulkan lebih banyak pajak karena prospek keuntungan usaha dan pendapatan rumah tangga yang membaik. Juga, belanja sosial turun.

Sementara itu, defisit struktural merupakan defisit yang bertahan sepanjang siklus bisnis. Dengan kata lain, tidak terpengaruh oleh kondisi ekonomi. Defisit struktural muncul karena keputusan diskresi pemerintah dan bersifat permanen.

Penyebab defisit anggaran pemerintah

Ada beberapa alasan mengapa anggaran pemerintah defisit.

Pertama, pemerintah menjalankan defisit untuk mendorong pertumbuhan ekonomi jangka pendek. Defisit adalah salah satu cara untuk merangsang permintaan agregat dan pertumbuhan ekonomi, seperti yang disarankan oleh para ekonom Keynesian. Kita menyebutnya kebijakan fiskal ekspansif.

Dalam hal ini, pemerintah dapat berpindah dari surplus anggaran ke defisit anggaran. Atau, pemerintah menambah defisit dari periode sebelumnya.

Untuk melaksanakan kebijakan fiskal ekspansif, pemerintah dapat menggabungkan peningkatan pengeluaran pemerintah dan penurunan pajak. Misalnya, ketika menurunkan tarif pajak penghasilan, individu menghabiskan lebih sedikit untuk membayar pajak. Mereka memiliki lebih banyak uang untuk dibelanjakan pada barang dan jasa. Ketika konsumsi meningkat, itu merangsang permintaan dan mendorong bisnis untuk meningkatkan produksi.

Kedua, defisit anggaran bisa terjadi saat perekonomian lesu, seperti saat resesi. Selama periode ini, keuntungan bisnis dan pendapatan rumah tangga turun. Itu membuat lebih sedikit pajak yang bisa dipungut pemerintah.

Di sisi lain, pengeluaran untuk beberapa pos biasanya akan meningkat. Contohnya adalah pengeluaran sosial, seperti tunjangan pengangguran.

Selanjutnya, defisit anggaran berkurang ketika ekonomi makmur (ekspansi ekonomi). Keuntungan bisnis dan pendapatan rumah tangga meningkat. Pemerintah dapat mengumpulkan lebih banyak pajak. Juga, pengeluaran seperti tunjangan pengangguran berkurang karena tingkat pengangguran yang lebih rendah.

Ketiga, pemerintah menjalankan defisit untuk mendukung program jangka panjang peningkatan kapasitas produktif perekonomian. Contoh yang paling umum adalah pembangunan infrastruktur, fisik (seperti jalan dan jembatan) dan non-fisik (seperti pendidikan dan pelatihan). Infrastruktur seringkali membutuhkan pendanaan yang signifikan, lebih dari yang dapat dibiayai melalui pajak. Oleh karena itu, pemerintah biasanya menerapkan defisit anggaran dan mengambil pinjaman untuk membiayai program-program tersebut.

Keempat, defisit juga muncul ketika kejadian yang tidak direncanakan terjadi. Misalnya, pada masa perang, pemerintah lebih banyak menghabiskan anggaran pertahanan. Begitu juga saat terjadi bencana alam, pengeluaran pemerintah cenderung membengkak.

Efek defisit anggaran

Konsekuensi utama dari defisit adalah utang. Pemerintah harus meminjam uang untuk membiayai defisit, terutama melalui penerbitan surat utang.

Mencetak uang adalah salah satu alternatifnya. Namun, itu adalah opsi yang tidak disukai karena dapat menyebabkan hiperinflasi, yang menyebabkan daya beli mata uang domestik turun. Hiperinflasi membahayakan stabilitas ekonomi. Jadi, pilihan yang lebih masuk akal adalah melalui utang.

Jika defisit terus berlanjut setiap tahun, utang akan meningkat. Oleh karena itu, kita dapat mengatakan bahwa hutang pemerintah saat ini adalah akumulasi defisit dari tahun-tahun sebelumnya.

Peningkatan utang memiliki dua efek lain, yaitu beban bunga yang lebih tinggi dan kesulitan membayar kembali.

Pemerintah meningkatkan defisit dan utang ketika menerapkan kebijakan fiskal ekspansif. Dalam hal ini, pemerintah meningkatkan pengeluarannya atau memotong pajak.

Kebijakan ini harus meningkatkan permintaan agregat, sehingga merangsang peningkatan aktivitas ekonomi dan output agregat. Bisnis melihat prospek keuntungan yang lebih tinggi, mendorong mereka untuk meningkatkan produksi dan merekrut lebih banyak pekerja. Ini menciptakan lebih banyak pekerjaan dan pendapatan untuk sektor rumah tangga.

Pertumbuhan ekonomi yang lebih tinggi memungkinkan pemerintah untuk mengumpulkan lebih banyak pajak. Pemerintah dapat menggunakannya untuk membayar kembali utang. Oleh karena itu, dalam hal ini defisit dan utang tidak menimbulkan akibat yang merugikan.

Namun, defisit anggaran dan utang yang terus-menerus dapat berdampak negatif. Itu meningkatkan risiko gagal bayar pada pembayaran pemerintah. Investor mengantisipasi peningkatan risiko ini dengan meminta premi yang lebih tinggi. Akibatnya, suku bunga perekonomian cenderung tinggi ketika utang terus menumpuk dari waktu ke waktu.

Konsekuensi selanjutnya adalah efek crowding-out. Peningkatan utang menaikkan suku bunga dan mengurangi investasi sektor swasta.

Untuk membahasnya, mari kita ingat kembali konsep tabungan nasional. Para ekonom mendefinisikan tabungan nasional dalam rumus berikut:

  • Tabungan Nasional = Tabungan Umum + Tabungan Swasta

Tabungan nasional merupakan sumber dana pinjaman dalam perekonomian domestik. Saat menjalankan defisit anggaran, tabungan publik negatif. Akibatnya, tabungan nasional menurun, begitu juga dengan pasokan dana pinjaman. Ketika pasokan dana pinjaman menurun, likuiditas dalam perekonomian mengetat. Yang pada akhirnya mengarah pada peningkatan suku bunga.

Suku bunga yang lebih tinggi membuat investasi bisnis lebih mahal. Bisnis enggan menanggung biaya dana yang lebih tinggi, memaksa mereka untuk menunda investasi dan ekspansi. Demikian pula, rumah tangga menunda pinjaman bank untuk membiayai pembelian barang-barang seperti rumah dan mobil: pendek cerita, konsumsi, dan investasi menurun.

Dampak dari pengurangan konsumsi dan investasi pada permintaan agregat mungkin lebih besar daripada yang dapat didorong oleh defisit anggaran. Jadi, alih-alih merangsang pertumbuhan ekonomi, defisit justru berdampak sebaliknya.

Kontroversi defisit anggaran

Para ekonom tidak setuju apakah pemerintah harus mengadopsi defisit anggaran atau tidak. Keynesian menyarankan bahwa pemerintah harus menjalankan defisit anggaran selama resesi untuk merangsang permintaan agregat. Di sisi lain, ekonom klasik dan monetaris berpendapat bahwa defisit anggaran hanya merangsang inflasi dan menghambat investasi swasta.

Sementara itu, beberapa ekonom lain berpendapat bahwa pemerintah harus mengadopsi anggaran berimbang. Kadang-kadang, pemerintah mungkin perlu mengalami defisit, terutama untuk merangsang pertumbuhan ekonomi. Mereka memandang defisit tidak boleh terus menerus. Mereka menyarankan agar pemerintah mengadopsi surplus anggaran selama ekonomi baik (ekspansi) dengan mengumpulkan lebih banyak pendapatan daripada yang dibelanjakan. Kemudian, selama resesi, pemerintah seharusnya mengadopsi defisit anggaran untuk merangsang ekonomi.

Bacaan selanjutnya